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农村改革


     今年以来,盐亭县围绕深化农业供给侧结构性改革,培育农业和农村发展新动能的总体要求,练好“基本功”,打好“组合拳”,在推进农业适度规模经营方面实现突破,在农业经营管理机制方面实现创新,在改革绩效方面实现提升。

       一、聚力盘活资源,着力抓好“三个统筹”

     (一)统筹抓好产权交易体系建设,盘活资源要素。深化供销社综合改革,建设农村产权流转交易中心,健全各类产权交易、评估、融资担保和流转备案制度,着力推动产权流转规范、有序。年内全面完成农村土地承包经营权等“六权”确权登记颁证工作。

     (二)统筹抓好新型农业经营主体培育,增强带动能力。集中资源要素和政策保障支持龙头企业发展壮大,新培育市级龙头企业2家、省级龙头企业1家。县财政设立2000万元产业发展资金,扶持市、县特色产业发展方向,建立财政补助形成资产由合作社持有机制,带动新增专合组织30个、家庭农场60个、专业大户800户。

     (三)统筹抓好农村“三资”管理,管好用活集体资产资源。全面建立健全农村集体“三资”信息化网络监管平台,以现代网络信息技术为依托,通过“三资”业务、监管、公示平台,实现县、乡、村、组“四级”网络实时管理。在乡镇成立三资管理服务中心,统一登记管理集体资产、资源,集中开展村组代账核算,监管村组收支运行。今年在80%以上的村建立营运管理集体资产的经济合作社,确保集体资产保值增值。

       二、聚焦农业经营机制创新,推进“三个试点”

    (一)抓好土地股份合作试点,密切利益连接。在西部花都核心区、西部水产园区核心区、梓江现代农业产业示范带引导组建土地股份合作社,采取土地“三权”入股、劳动力入股等多种合作模式,发展特色果蔬、优质核桃等优势产业,推动高效、循环农业快速发展。

    (二)抓好集体资产股份制改造试点,壮大集体经济。在总结林山乡林园村集体资产股权量化试点经验的基础上扩大试点范围到4个村,分村组建集体经济组织,完成清产核资,合理界定成员身份,完成股权设置和收益分配设置,壮大村集体经济,探索政经分离途径,密切集体经济组织与成员的利益联结。

   (三)扩大土地托管模式试点,创新土地经营模式。以县供销社为农服务中心为载体,全面推广“2+5+N”服务模式,力争土地托管服务达到8万亩。开展农业新品种、新技术示范试验,坚持“一控两减三基本”方针,探索建立产业托管、代购代销托管等多种模式,促进企业和农民从土地获得更多收益。

       三、聚集改革绩效提升,构建“三大体系”

    (一)优化产业布局,构建循环农业体系。全域推广种养循环农业,发展绿色环保产业。采取规模种植基地配套建设养殖场的模式,建立覆盖20万亩种植基地的种养循环示范点39个,规模养殖畜禽粪污综合利用率达80%以上。

    (二)优化服务模式,构建农业社会化服务体系。开展政府购买农业公益性服务机制创新,依托合作经营联社,整合专家大院、农资配送、烘干加工、植保服务、农机服务五大社会化服务主体,按照统一产业布局、统一土壤改良、统一农资配送、统一技术规范、统一绿色防控、统一品牌营销“六个统一”标准,推进农业全程标准化经营管理,提高农产品质量和效益。

   (三)培育新产业新业态,构建助农增收新体系。以市场需求和培育两新产业为导向,着重发展种养生态循环农业、现代渔业、现代林业、休闲观光农业和乡村旅游业、创意农业和智慧农业等新型业态,全面推行股份制、股份合作、股份合作+保底分红等模式,建立利益兜底、利润返还、收益分成等机制,增加农民经营性收入,构建助农增收保障体系。

   会后,我县将认真贯彻落实此次会议精神,大胆改革创新,奋力爬坡追赶,加快培育农业农村发展新动能,强力推动我县向农业强县转变。